ЗВІТ
про результати моніторингу виконання та оцінки результатів впровадження
заходів, передбачених Антикорупційною програмою державного підприємства водних шляхів «УКРВОДШЛЯХ» (далі – ДП «УКРВОДШЛЯХ, Підприємство) у 2024 році
На виконання глави 1 розділу VIII Антикорупційної програми
ДП «УКРВОДШЛЯХ» на 2023-2025 роки (далі – Антикорупційна програма), пунктів 9.1, 9.4 ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» (далі – ISO 37001:2016) уповноваженим з питань запобігання та виявлення корупції (далі – Уповноважений) проведений моніторинг виконання й оцінки результатів впровадження протягом 2024 року заходів, передбачених Антикорупційною програмою.
Відповідно до політики запобігання та протидії корупції ДП «УКРВОДШЛЯХ» за формування нетерпимого ставлення до корупції у структурних та відокремлених підрозділах несуть відповідальність як прямі, так і безпосередні керівники.
Відповідно до Антикорупційної програми затвердженої наказом
ДП «УКРВОДШЛЯХ» від 27.04.2023 № 85, своєчасне та безумовне виконання заходів щодо виконання (реалізації) Антикорупційної програми й усунення корупційних ризиків, в межах своїх повноважень повинен проводити не лише Уповноважений, а й посадові особи всіх рівнів та інші працівники ДП «УКРВОДШЛЯХ». За результатами здійснення нагляду/перевірок/моніторингу Уповноважений лише інформує керівництво про виявлені корупційні ризики й корупціогенні фактори, надає рекомендації/ роз’яснення/пропозиції, а остаточне рішення приймають відповідні посадові особи ДП «УКРВОДШЛЯХ», керівники структурних та відокремлених підрозділів (у тому числі щодо управління ризиками).
Управління корупційними ризиками
Протягом 2024 року під головуванням Уповноваженого працювала постійно діюча Робоча група з оцінювання корупційних ризиків ДП «УКРВОДШЛЯХ» у складі, затвердженому наказом ДП «УКРВОДШЛЯХ» від 09.10.2023 № 279 (зі змінами).
На виконання розпорядження від 06.02.2024 № 4, вимог Антикорупційної програми державного підприємства водних шляхів «УКРВОДШЛЯХ» на 2023-2025 роки, затвердженої наказом ДП «УКРВОДШЛЯХ» від 27.04.2023 № 85, розробленої відповідно до Типової антикорупційної програми юридичної особи, затвердженої наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.12.2021 № 794/21, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 31.12.2021 за № 1702/37324, та з метою аналізу ефективності системи запобігання та протидії корупції Підприємства в період з 09.02.2024 по 05.03.2024 проведено анонімне опитування працівників ДП «УКРВОДШЛЯХ» та його відокремлених підрозділів.
Участь в анкетуванні взяли 219 респондентів Підприємства, що становить 35,8% від загальної кількості наявних на робочих місцях працівників ДП «УКРВОДШЛЯХ», а саме:
- Апарат ДП «УКРВОДШЛЯХ» - 95 респондентів (30,2% від загальної кількості наявних на робочих місцях працівників апарату);
- ВП «Київський СШ» - 13 респондентів (24,5% від загальної кількості наявних на робочих місцях працівників відокремленого підрозділу);
- ВП «Кременчуцький СШ» - 20 респондентів (30,3% від загальної кількості наявних на робочих місцях працівників відокремленого підрозділу);
- ВП «Канівський СШ» - 50 респондентів (96,2% від загальної кількості наявних на робочих місцях працівників відокремленого підрозділу);
- ВП «Середньодніпровський СШ» – 21 респондент (42,9% від загальної кількості наявних на робочих місцях працівників відокремленого підрозділу);
- ВП «ЗРГС» – 20 респондентів (26,6% від загальної кількості наявних на робочих місцях працівників відокремленого підрозділу).
За результатами аналізу інформації анкет анонімного опитування працівників ДП «УКРВОДШЛЯХ» та його відокремлених підрозділів директору Підприємства було надано аналітичну довідку з пропозиціями.
Результати моніторингу виконання Антикорупційної програми свідчили про позитивну динаміку у мінімізації корупційних ризиків, у тому числі завдяки вжиттю запланованих і впроваджених у попередні періоди антикорупційних заходів.
Просвітницькі заходи
Директор ДП «УКРВОДШЛЯХ» прагне підвищити ефективність Підприємства в тому числі через розбудову доброчесності. Впровадження змін допоможе створити етичне, доброчесне та стабільне середовище для розвитку, де кожен працівник відчуватиме свою відповідальність за внесок у загальну справу.
Так, 04.04.2024 заступник директора з питань розвитку взяла участь у практикумі «Етика та Доброчесність для установ і організацій».
26.06.2024 Уповноважений ДП «УКРВОДШЛЯХ» взяв участь у навчальному заході «Сприяння доброчесності у публічному секторі».
З метою формування належного рівня антикорупційної культури Уповноваженим забезпечено ознайомлення із положеннями Закону України «Про запобігання корупції», Антикорупційною програмою та прийнятими на її виконання внутрішніми документами ДП «УКРВОДШЛЯХ» 100 відсотків новопризначених працівників.
Підприємство забезпечує належне та достатнє доведення положень Антикорупційної програми і внутрішніх документів ДП «УКРВОДШЛЯХ» у сфері запобігання та протидії корупції, змін у антикорупційному законодавстві та практиці його застосування до всіх працівників підприємства шляхом інформування.
10.07.2024 Уповноважений ДП «УКРВОДШЛЯХ» взяв участь у щорічній міжнародній конференції «Викривачі корупції в Україні: успіхи та виклики». 10.09.2024 – 11.09.2024 Уповноважений взяв участь у навчальному тренінгу на тему: «Організація та контроль антикорупційної діяльності під час відбудови» з отриманням відповідного сертифікату.
Відповідно до розпорядження ДП «УКРВОДШЛЯХ» від 23.10.2024 № 81 «Про проходження онлайн курсу», керівники структурних, відокремлених підрозділів Підприємства пройшли особисто та організували проходження підлеглими працівниками, які працюють за автоматизованими робочими місцями, онлайн курс «Зрозуміло про конфлікт інтересів» з отриманням відповідних сертифікатів.
Уповноваженим надаються повідомлення, роз'яснення та консультації працівникам ДП «УКРВОДШЛЯХ» з питань виконання та реалізації Антикорупційної програми тощо.
Зокрема, Уповноваженим надавались повідомлення суб’єктам декларування щодо актуальної інформації з питань фінансового контролю.
Разом з тим, з метою належної обізнаності у змінах в законодавстві України, до відома суб’єктів декларування доводилась інформація щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану.
Посадові особи Підприємства пройшли онлайн курс «Декларуйся!» на навчальній платформі Study NAZK та отримали відповідні сертифікати.
Відповідно до план-графіку проведення навчальних заходів з антикорупційної тематики з працівниками підприємства проведено п’ять лекцій та за підсумками занять зроблений зріз знань кожного учасника.
Заходи запобігання та перевірки
ДП «УКРВОДШЛЯХ» прагне забезпечити, щоб конфлікт інтересів не мав несприятливого впливу на інтереси Підприємства, а також інтереси його замовників, шляхом запобігання, виявлення та врегулювання конфлікту інтересів.
З метою вдосконалення системи роботи щодо виявлення та врегулювання конфліктів інтересів на Підприємстві наказом від 08.06.2023 № 116 «Про затвердження Положення про порядок запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у державному підприємстві водних шляхів «УКРВОДШЛЯХ» затверджений та впроваджений порядок запобігання та врегулювання конфлікту інтересів на ДП «УКРВОДШЛЯХ».
ДП «УКРВОДШЛЯХ» прагне здійснювати співпрацю з діловими партнерами, які проводять свою діяльність законно та етично, взаємодія з якими не несе корупційних ризиків для підприємства.
Таким чином, відповідно до статті 61 Закону України «Про запобігання корупції», Антикорупційної програми та з метою забезпечення функціонування ефективної системи запобігання та протидії корупції, відповідності діяльності підприємства вимогам антикорупційного законодавства, Уповноважений контролював наявність антикорупційного застереження в проєктах договорів/договорах відповідно до наказу ДП «УКРВОДШЛЯХ» від 29.05.2023 № 108 «Про затвердження Примірної форми антикорупційного застереження в проєктах договорів/договорах» затверджено примірну форму антикорупційного застереження в договорі (далі – Антикорупційне застереження).
Керівники структурних підрозділів ДП «УКРВОДШЛЯХ» при підготовці проєктів договорів/договорів обов’язково враховують Антикорупційне застереження, як істотну умову договору відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України.
Метою антикорупційного застереження є надання ДП «УКРВОДШЛЯХ» гарантій дотримання антикорупційного законодавства, яке на неї поширюється, та отримання аналогічних гарантій від ділового партнера.
Крім того, на виконання Антикорупційної програми, а також мінімізації корупційних ризиків затверджено та впроваджено механізми і процедури перевірки контрагентів відповідно до наказу ДП «УКРВОДШЛЯХ» від 06.09.2023 № 221 «IIpo затвердження Порядку перевірки контрагентів ДП «УКРВОДШЛЯХ» у сфері публічних закупівель».
За звітний період Уповноваженим, за допомогою інформаційно-аналітичної системи пошуку і обробки інформації у сфері господарської та інших видів діяльності «YOUCONTROL», здійснено антикорупційну перевірку 92 потенційних і наявних контрагентів.
Політика та процедури ділової гостинності. Подарунки
Працівники ДП «УКРВОДШЛЯХ» утримуються від пропозицій ділової гостинності, подарунків посадовим особам, їх близьким особам, фактичним або потенційним діловим партнерам, їх працівникам або представникам, якщо така ділова гостинність, подарунки можуть бути розцінені як спонукання або готовність до вчинення корупційного правопорушення, пов'язаного з діяльністю Підприємства.
Повідомлень Уповноваженому щодо отримання подарунка/ділової гостинності в рамках загальновизнаних уявлень про гостинність не було.
З метою регламентації механізму отримання, передачі, оцінки та обліку подарунків посадовими особами та працівниками державного підприємства водних шляхів «УКРВОДШЛЯХ», відповідно до статті 23 Закону України «Про запобігання корупції», постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 року № 1195 «Про затвердження Порядку передачі дарунків, одержаних як подарунки державі, Автономній Республіці Крим, територіальній громаді, державним або комунальним установам чи організаціям», наказу Підприємства від 27.10.2023 № 317 на підприємстві впроваджено та діє «Положення про порядок дій з подарунками та майном, що може бути неправомірною вигодою, отриманими (виявленими) працівниками ДП «УКРВОДШЛЯХ». Порушень вимог щодо отримання подарунків посадовими особами, працівниками Підприємства за звітний період не виявлено.
Благодійна та спонсорська діяльність
ДП «УКРВОДШЛЯХ» не може здійснювати благодійну або спонсорську діяльність навіть у разі відсутності заборон, встановлених законодавством.
Інформації або фактів використання ресурсів ДП «УКРВОДШЛЯХ» (фінансові, матеріальні, інші) для благодійної або спонсорської діяльності посадовими особами та працівниками не було.
Підтримка політичних партій
ДП «УКРВОДШЛЯХ» не бере участі в політичній діяльності.
Інформації або фактів зайняття політичною пропагандою під час виконання своїх трудових обов’язків та перебування на території ДП «УКРВОДШЛЯХ» та його відокремлених підрозділів працівниками Підприємства не було.
Фактів використання комерційного найменування (бренд) ДП «УКРВОДШЛЯХ» та ресурсів Підприємства (фінансові, матеріальні, інші) для цілей своєї політичної діяльності працівниками Підприємства не виявлено.
Перевірка кандидатів на посади
З метою реалізації Антикорупційної програми, в рамках процедур добору персоналу та здійснення перевірки кандидатів на посади, що вразливі до корупційних ризиків, на підприємстві наказом від 29.09.2023 № 208 затверджено Порядок проведення антикорупційної перевірки кандидатів на посади, що вразливі до корупційних ризиків ДП «УКРВОДШЛЯХ» та запроваджено процедуру перевірки кандидатів на посади. Уповноваженим у співпраці з начальником відділу по роботі з персоналом та начальником юридичного відділу перевірено двох претендентів на посаду, що вразлива до корупційних ризиків. Висновки щодо результатів перевірки доведені до директора Підприємства.
Повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції»
ДП «УКРВОДШЛЯХ» створює сприятливі умови для викривачів та формує повагу до викривачів як частину ділової культури Підприємства.
Підприємство забезпечує викривачам умови для здійснення повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Повідомлення).
Відповідно до частини першої, четвертої статті 531 Закону України «Про запобігання корупції», Антикорупційної програми та з метою забезпечення функціонування ефективної системи запобігання та протидії корупції, відповідності діяльності ДП «УКРВОДШЛЯХ» вимогам антикорупційного законодавства, на Підприємстві затверджені накази:
- від 17.02.2023 № 15 «Про затвердження Положення щодо впровадження державним підприємством водних шляхів «УКРВОДШЛЯХ» механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції»»;
- від 21.04.2023 № 82 «Про затвердження Порядку організації роботи з повідомленнями, внесеними викривачами, щодо порушення вимого Закону України «Про запобігання корупції» у ДП «УКРВОДШЛЯХ»»;
- від 24.04.2023 № 83 «Про затвердження пам’яток»;
- від 15.06.2023 № 122 «Про призначення відповідального за реалізацію повноважень із захисту прав викривачів у ДП «УКРВОДШЛЯХ»».
Крім того, відповідно до статтей 37, 38 Закону України «Про запобігання корупції», Антикорупційної програми Підприємства та з метою запровадження моральних та професійно-етичних принципів, правил та вимог, які регулюють засади поведінки працівників ДП «УКРВОДШЛЯХ», зокрема формування поваги до викривачів як відповідальних громадян, наказом Підприємства від 23.03.2023 № 28 затверджено Кодекс етики ДП «УКРВОДШЛЯХ».
Необхідно зазначити, що за звітний період повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» щодо посадових осіб та працівників ДП «УКРВОДШЛЯХ» не було. Повідомлення про можливі факти порушень Антикорупційної програми від/щодо посадових осіб та працівників Підприємства відсутні.
Під час погодження (візування) Уповноваженим проєктів наказів про встановлення надбавок працівникам ДП «УКРВОДШЛЯХ» порушень рекомендацій щодо застосування окремих положень Колективного договору ДП «УКРВОДШЛЯХ», в частині, що стосується усунення корупційних ризиків в механізмах оплати праці працівників та дотримання посадовими особами Підприємства організаційно-розпорядчих актів, не виявлено.
Отже, встановлено відсутність ознак корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, за вчинення якого передбачено адміністративну або кримінальну відповідальність, ознак порушень Антикорупційної програми за вчинення якого передбачено дисциплінарну відповідальність посадовими особами ДП «УКРВОДШЛЯХ». Підстави для проведення внутрішнього розслідування, інформування спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції відсутні.
Порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції»,
Антикорупційної програми, заходів вжитих для усунення таких порушень та
запобігання їх вчиненню у майбутньому
Під час здійснення нагляду і контролю Уповноваженим , відповідальними особами відокремлених підрозділів за дотриманням Антикорупційної програми Підприємства посадовими особами, працівниками ДП «УКРВОДШЛЯХ», порушень вимог Антикорупційної програми не виявлено.
Проведення перевірок, внутрішніх розслідувань, їх результати
У звітному періоді внутрішні розслідування, позапланових перевірок з питань порушень Закону України «Про запобігання корупції» або Антикорупційної програми не було.
З 25.102024 по 01.11.2024, на виконання листа Міністерства розвитку громад та територій України від 25.10.2024 № 13146/14-02/14-24, уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції державного Підприємства проведена попередня перевірка правових підстав та наданих Міністерству обґрунтувань щодо необхідності відмови від користування земельною ділянкою, землекористувачем якої є ДП «УКРВОДШЛЯХ».
В ході попередньої перевірки в діях службових та посадових осіб
ДП «УКРВОДШЛЯХ» корупційних ознак не виявлено.
Гарантії незалежності Уповноваженого
Фактів або ознак порушення забезпечення гарантій незалежності Уповноваженого посадовими особами, працівниками ДП«УКРВОДШЛЯХ» не було.
Висновки:
Проведеною самооцінкою ефективності та результативності виконання Антикорупційної програми встановлено, що вжито заходи для усунення (мінімізації) ідентифікованих корупційних ризиків, удосконалення процесу навчання, забезпечення якісного нормативного регулювання окремих сфер діяльності ДП «УКРВОДШЛЯХ». Вжиті заходи здатні сприяти досягненню основної мети розробки Антикорупційної програми – забезпечення функціонування ефективної системи запобігання та протидії корупції, розбудови на Підприємстві доброчесного середовища.
Відсутність повідомлень до НАЗК щодо виявлених порушень вимог статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» суб’єктами декларування, свідчить про належний рівень здійснюваної роз’яснювальної та консультативної роботи на Підприємстві. Система виявлення й врегулювання конфліктів інтересів свідчить про можливість справлятися з проблемними питаннями і позитивну динаміку у мінімізації корупційних ризиків. Відсутність обвинувальних судових рішень щодо притягнення посадових осіб ДП «УКРВОДШЛЯХ» до відповідальності за вчинення корупційних злочинів є об’єктивним підтвердженням належної ефективності й системної превентивної роботи у антикорупційному напрямі на ДП «УКРВОДШЛЯХ», яку можна оцінити як достатню та в певній мірі ефективну. Система управління щодо протидії корупції придатна для результативного управління корупційними ризиками та є результативною. Результати впровадження антикорупційних процедур, передбачених нормативно-правовими актами Підприємства, досягнуті.
| Уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції |
Олександр ЛАПЧИК |